La Carta de las Naciones Unidas contiene un artículo, que aunque poco conocido fuera de círculos especializados, fue concebido como una »válvula de escape« a la rigidez de la Carta, dado el caso en que ésta necesitará ser revisada y/o modificada. El Artículo 109 establece los procesos para convocar una Conferencia General de los Estados Miembros de las Naciones Unidas para reformar o revisar la Carta Magna.
Durante décadas, el Artículo 109 permaneció como una disposición legal prácticamente olvidada. Sin embargo, hoy vuelve a aparecer como un síntoma de la crisis de adaptabilidad, de legitimidad y de la fragmentación de la gobernanza global. Dicha apertura de la discusión es gracias a los esfuerzos de la »Coalición del Artículo 109«, una organización de la sociedad civil conformada entre otros por ex funcionarios de las Naciones Unidas con el objetivo de movilizar a los Estados Miembros a llamar a una Conferencia de revisión de la Carta.
BILAT, como plataforma para el diálogo estratégico en política exterior y seguridad, entiende la Coalición del Artículo 109 no solo como una iniciativa orientada a la eventual revisión de la Carta de las Naciones Unidas, sino como una plataforma estratégica que muestra la creciente necesidad de repensar las instituciones sobre las que se sostiene el orden internacional. Por ello, BILAT se incorpora oficialmente a la Coalición del Artículo 109.
Esta decisión responde a una convicción estratégica. Los debates que definirán la arquitectura del sistema internacional no empiezan el día en que se reformen las instituciones, sino mucho antes, cuando surjan nuevas redes, nuevas coaliciones y nuevas ideas capaces de cuestionar si las estructuras actuales siguen siendo suficientes. BILAT aspira a contribuir a esa conversación desde una perspectiva que fortalezca la inserción estratégica de tales discusiones en el Cono Sur.
Más allá del Artículo 109
Normalmente, el debate sobre el Artículo 109 se reduce a una pregunta: ¿es realmente posible reformar la Carta de las Naciones Unidas? Es una pregunta válida, pero probablemente no sea la más importante.
La cuestión estratégica consiste en entender por qué un número creciente de actores considera necesario volver a abrir esa discusión. Cuando nuevas coaliciones internacionales comienzan a organizarse alrededor de un artículo que permaneció prácticamente olvidado durante décadas, el fenómeno merece ser observado con atención, independientemente de que una reforma formal llegue o no a materializarse. Para BILAT la Coalición del Artículo 109 es un pressure point de la arquitectura internacional actual. No porque garantiza una reforma inmediata, sino porque concentra y hace visibles tensiones que ya existen y que continuarán definiendo la evolución del orden internacional. En ese sentido, la Coalición del Artículo 109 constituye mucho más que una iniciativa jurídica. Es un indicador del estado del sistema internacional.
Una oportunidad para el Cono Sur de poner las cosas en movimiento
La discusión sobre la futura arquitectura del orden internacional normalmente queda limitada a los tradicionales centros de poder. Un sistema que aspira a ser más representativo también debe incorporar perspectivas que históricamente han tenido menor capacidad para influir en su diseño.
El Cono Sur está frente a un desafío estratégico y frente a una gran oportunidad. Típicamente, la región participa del debate internacional cuando las reglas ya están definidas y las decisiones ya fueron tomadas. Es preciso entender, que las instituciones que surgirán no lo harán solo mediante diplomacia clásica de negociación, surgirán tambien de las ideas, las redes y las coaliciones que hoy comienzan a dar forma a la conversación global.
Desde su creación, BILAT ha trabajado para conectar esos debates con el Cono Sur. Nuestra incorporación a la Coalición del Artículo 109 responde a esa visión. Si el debate sobre la evolución del orden internacional ya está en marcha, la región no debería solo observar, debería contribuir a definirlo antes que la ventana se cierre.
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